Фото дома №7 по улице Партизанской в Иркутске нужно ставить в энциклопедии по урбанистике иллюстрацией к понятию «визуальный мусор». Это воплощение того, как нельзя обращаться с городской средой, тем более с архитектурным наследием.
Но этот пост — не гневный очерк о нерадивых собственниках. Это почти комедийная история о том, как мэрия регионального центра не в силах справиться с рекламой на одном маленьком деревянном доме, несмотря на 5 (!) своих же обещаний сделать это в ответ на мои жалобы.
Дом на Партизанской, 7 построен в конце 19 века. До недавнего времени носил статус вновь выявленного объекта культурного наследия, которого, впрочем, лишился. Примечательно, что его фасад спокойно пережил девяностые и нулевые годы. К 2010 году рекламой обклеили только один наличник и врезали дверь на место окна.
Проблема развивалась постепенно. К лету 2013 года срезали один из наличников, подготовились вставлять еще одну дверь.
В 2014 году реклама внезапно зацвела пышным цветом, дом превратился в вырвиглазный натюрморт: успели снять еще один наличник и врезать третью дверь, повесили сразу два табло с бегущей строкой, заклеили рекламой ВСЕ ставни.
Привычка регулярно слать жалобы в мэрию у меня появилась в 2014 году, но до дома на Партизанской, 7 я добрался только летом 2016 года. К тому моменту на крыше установили целую конструкцию для рекламных баннеров.
Мое первое обращение запустило стандартную и крайне неэффективную процедуру, которой придерживается мэрия Иркутска в борьбе с наружной рекламой. Происходит это так:
- Сначала проходит месяц до получения первого ответа от администрации. В нем говорится, что сотрудники вышли на место и удостоверились, что нарушение действительно есть.
- Затем они составляют письмо на имя собственника, которому предлагают самостоятельно (!) избавиться от конструкций, и дают ему на это еще (!) один месяц.
- Когда с момента отправления жалобы проходит уже два месяца, а нарушитель так ничего и не убрал, в мэрии решаются-таки включить этот адрес в план по демонтажу конструкций за счет города. Что интересно, для этого конкретные сроки не установлены, но об этом я узнал чуть позже.
В декабре того же 2016 года я вновь прошел мимо дома на Партизанской, но он оказался по-прежнему обвешан рекламой, хотя с первого ответа мэрии (от 15 сентября) прошло целых три месяца.
Я написал второе обращение. На этот раз отреагировали быстрее — письмо пришло 28 декабря.
В нем утверждалось, что собственник «частично» (это слово даже не поленились и подчеркнули) снял конструкции, а все остальное уберет мэрия в январе 2017 года. Честно говоря, создалось впечатление, что не отправь я вторую жалобу, чиновникам вполне хватило бы этого «частично».
Ниже, кстати, декабрьское фото ко второму обращению. Или я что-то упускаю, или сотрудники мэрии посчитали за это «частично» закрытые ставни на окнах в правой части дома, которые вообще-то обклеены изнутри. Получается, вся реклама на месте.
Дальше стало еще интереснее. Уверенный, что в январе дом-таки «почистят», я ненадолго забыл о нем. В следующий раз оказался на Партизанской только в марте 2017 года. Что бы вы думали?
Заметили? Стало на одну наклейку меньше. На окне слева. Ну и закрыли крайнюю слева дверь (бывшее окно), прикрыв вырубленную часть доской. Больше никаких изменений.
Я написал третье обращение, в котором расспросил про январский план. Оказалось, у мэрии возникли «непредвиденные обстоятельства» — контроль над рекламой передали из одного подразделения в другое. При этом все ранее утвержденные планы отменили. Представляете? Это как если при переводе полицейского в другое отделение отпускали бы всех задержанных им преступников. Закон-то никуда не делся, нарушитель есть, но… Процесс запустили заново.
В какой-то момент это превратилось в комедию. Я несколько раз специально приходил на Партизанскую, просто чтобы заснять это дом и написать новое заявление. И каждый раз мэрия заново включала один и тот же механизм, а реклама никуда не исчезала.
В 2017 году собственник стал смелее — не ограничился наклейками, а начал завешивать фасад вывесками. Правда, куда-то делась конструкция с крыши, но я сомневаюсь, что это заслуга мэрии. На фото для следующего заявления, которое я отправил в конце февраля 2018 года, видно, что у дома просто частично перестелили кровлю:
Через месяц, 4 апреля, мне приходит очередной ответ: сотрудники администрации вновь «провели мониторинг» и вновь «выявили» незаконные рекламные конструкции. Дальше по известному сценарию: мэрия дала собственнику 30 дней, после которого… Верно, опять ничего не убрали. Стало даже хуже — новые вывески «растолкали» соседей и завершили процесс обрастания дома рекламой. В 2018 году свободного места на нем больше не осталось.
Последнее заявление я отправил в начале сентября 2018 года. В ответе, который пришел в конце октября, сообщалось, что разрешения на эту рекламу мэрия не выдавала (да ладно?), поэтому собственника снова попросили добровольно демонтировать конструкции в течение месяца. Да, серьезно.
Очередной месяц для собственника закончился в конце ноября. Потом прошел еще один месяц, когда мэрия могла все снять своими силами, но… В конце декабря 2018 года дом №7 выглядел так:
Все на своих местах, а «Экспресс стрижка» пошла дальше всех — они вообще облицевали часть фасада, чем прямо нарушили правила благоустройства Иркутска.
***
Почти за два с половиной года администрация Иркутска не смогла решить проблему одного маленького деревянного дома. Все это могло бы выглядеть как небрежное отношение чиновников к обязанностям, если бы не одно «но»: я слал десятки обращений по другим объектам, и в большинстве случаев вопрос решался положительно (хотя и приходилось выжидать два месяца). Чем же отличается дом №7? Неужто имеет место коррупционный фактор?
У меня есть лишь одно предположение, которое могло бы как-то оправдать сотрудников администрации: не исключаю, что собственник снимал наружку, следуя представлениям мэрии, но потом сразу возвращал ее на место, пользуясь лазейками в совершенно неэффективном регламенте по борьбе с назаконными конструкциями.
Главное, что показывает эта история — регламент никуда не годится, его нужно менять. Критикуя — предлагаю. Вернее, предложу в одном из будущих постов (чтобы еще больше не растягивать этот), как сделать так, чтобы правила работали, а собственникам было бы выгодно их придерживаться.
Что же касается дома №7 на Партизанской, то игра с мэрией мне надоела. Пора бы и в прокуратуру написать.
